La Legislatura de Río Negro sancionó por unanimidad una norma que establece un marco para el uso pedagógico de dispositivos digitales e IA en todos los niveles educativos, con restricciones progresivas según la edad y un régimen de excepciones.
La Legislatura de Río Negro aprobó esta semana por unanimidad la ley de “uso pedagógico, regulado y evaluado de dispositivos digitales personales, inteligencia artificial (IA) y tecnologías emergentes en el sistema educativo”. La iniciativa, impulsada por la legisladora Roberta Scavo (CC ARI-Cambiemos), establece límites para el uso de esos dispositivos en los distintos niveles de enseñanza.
Según la norma, en el nivel inicial el uso de dispositivos personales queda restringido durante toda la jornada escolar, con excepciones por motivos de salud, accesibilidad o emergencia, bajo supervisión docente. En el nivel primario, los dispositivos no podrán utilizarse salvo para actividades pedagógicas planificadas, supervisadas por el docente y comunicadas previamente a las familias. En el nivel secundario, los alumnos podrán emplearlos en clase únicamente cuando el docente lo indique según la planificación pedagógica; fuera del aula, el uso será regulado por los acuerdos escolares de convivencia de cada institución.
La ley también regula el uso de inteligencia artificial generativa. Su utilización queda prohibida si reemplaza la producción intelectual del estudiante, impide verificar la comprensión real de los temas o facilita el plagio. Cuando se autorice su uso, los docentes deberán establecer reglas sobre qué partes del trabajo deben ser de elaboración propia.
Además, se prohíbe grabar, fotografiar o difundir imágenes y audios dentro de las escuelas sin autorización, así como usar dispositivos para hostigamiento o ciberacoso.
La legisladora Scavo afirmó que la Ley de Educación Nacional N° 26.206 establece como uno de los fines de la política educativa garantizar una educación de calidad con igualdad de oportunidades, promoviendo el uso responsable de las tecnologías de la información y la comunicación. Sostuvo que la velocidad del avance tecnológico, particularmente en inteligencia artificial, plantea nuevos desafíos que requieren regulaciones específicas a nivel provincial.
La norma se apoya en advertencias de organismos como la Unesco y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), que asocian el uso intensivo de pantallas sin guía pedagógica con una reducción en la atención y en el rendimiento en lectura y matemáticas.
El Ministerio de Educación y Derechos Humanos provincial deberá realizar relevamientos anuales para medir el impacto de estas restricciones en la comprensión lectora, la concentración y la socialización de los alumnos, y presentar un informe público ante la Legislatura.
La ley da sustento legal al programa “Pausa Digital”, implementado previamente por la provincia de Río Negro para promover un uso responsable de las tecnologías. La coordinadora de Innovación e Investigación Educativa, Paula Quezada, señaló que “no solo los docentes, familias y estudiantes venían solicitando la necesidad de acordar y regular algunas prácticas en función a la tecnología, sino todos otros actores de la sociedad civil”. Añadió que “Pausa Digital llegó para enseñar que la prohibición no es el camino, ni tampoco el guardado de celulares en distintos lugares de las instituciones educativas, sino la posibilidad de tomar esto como un proceso de enseñanza y de aprendizaje en función a la autorregulación”.
Quezada indicó que tras investigar las medidas implementadas en otros países, observaron que en los lugares donde avanzaron en políticas restrictivas “no solo no pudieron eliminar por completo el uso del celular, sino que se profundizaron algunas desigualdades en función del acceso, de los usos, generando que los estudiantes hagan malos usos de los celulares”. Según la funcionaria, el uso regulado implica entender que hay momentos en donde el celular está permitido para buscar información o trabajar con herramientas digitales, y no está permitido para redes sociales, sacar fotos o “todo lo que puede generar consecuencias en los vínculos y en las convivencias escolares”.